开拓进取 扎实工作
推进山西民爆行业持续健康发展
——在2004年全省民爆器材行业工作会议上的报告
山西省民爆器材管理局局长 姜计林
同志们：
在全国上下认真学习贯彻落实党的十六届三中全会精神和党中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》之际，我们在这里召开全省民爆行业工作会议，共商山西民爆行业改革发展大计，对于做好2004年民爆行业各项工作将起到积极的推动作用。
一年来，在省委、省政府和国防科工委、省国防科工办的正确领导下，在省公安厅、省安监局等有关部门的大力支持和配合下，在全行业的共同努力下，尽管受到了非典疫情的影响，尽管遇到了煤矿等用户停产整顿的困难，全省民爆行业仍然取得了令人可喜的成绩，继续保持了健康发展的势头。在此，我代表民爆局全体同志向到会的各位领导、各位嘉宾、各位同仁表示衷心的感谢，向战斗在民爆行业生产经营一线的广大员工及家属致以诚挚的问候。
这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届三中全会精神，传达贯彻全国民爆行业工作会议精神，总结2003年行业管理工作，表彰2003年度行业先进单位，对2004年行业管理工作提出意见和要求。
一、2003年工作回顾
截止目前为止，可以说全省民爆行业顺利地完成了各项任务，基本上实现了2003年工作会议确定的目标，全行业继续保持了健康发展的势头。
1、全行业生产经营运行平稳，发展势头良好。根据截止目前的统计，全行业1至3季度完成现价工业总产值96438万元，比上年同期的80009万元增长21％；工业销售产值53675万元，同比增长6.74％；产品销售收入55722万元，同比下降4.12％。产品销售收入的下降主要是由于煤矿停产整顿所致。实现利税8380.1万元，同比增长136％。预计全年实现现价工业总产值万元，实现工业增加值万元，实现销售产值万元，实现销售收入万元，实现利税万元，上交税金万元。合同执行率预计达％以上，货款回笼率预计达％。其他各项经济指标均完成良好。
2、民爆器材专项整治继续深入开展。根据国务院办公厅《关于深化安全生产专项整治工作的通知》(国办发[2003]60号)精神和省政府、国防科工委的要求，我局对深化全省民爆器材安全生产专项整治作出了安排，提出了"提高认识，加强领导，明确责任，强化整改，开展安评"等五条具体要求。孝义3·22特大瓦斯爆炸事故发生后，省国防科工办刘银才主任立即对民爆行业的安全生产提出了要求，随后召开了部分民爆企业主要负责人参加的座谈会。年中，全省民爆行业开展了为期两个月的安全生产大检查，我局组织了抽查。共抽查了36家企业，其中生产企业14家，经营企业22家，共下发安全生产监察建议书26份，提出整改建议88条。今年以来，先后有平鲁区、河曲县等9家民爆器材经营企业新建库房通过了验收。自2001年开展安全生产专项整治以来，晋爆局发［2001］22号文所列的19家民爆器材经营企业库房外部安全距离不符合要求的，已有15家整改完毕。我局还对全省民爆器材直供用户和除炸药生产企业以外的硝酸铵用户进行了调研。
通过深入开展民爆器材专项整治，继续巩固和扩大了民爆器材专项整治成果，全行业安全生产形势平稳，已连续4年未发生重大燃烧爆炸事故。6月10日，国务院安全生产检查组在吕梁地区检查安全生产工作时，听取了汾西矿业集团化工公司有关安全生产情况的专题汇报，检查组对该公司及我省民爆行业的安全生产表示满意。
3、全面贯彻落实《安全生产法》。今年以来，全省民爆行业围绕全面贯彻落实《安全生产法》，建立安全生产长效机制，开展了一系列基础性工作。我局先后制定印发了《安全生产监督管理责任制》、《民爆器材经营企业库房管理十条规定》、《行业重特大事故应急救援预案》，修订、制定了民爆器材生产经营企业安全性评估方法和标准，会同省安监局印发了对全省民爆器材生产经营企业进行安全生产状况评估的通知，这项工作即将全面展开。
受非典疫情的影响，原定的全省民爆行业安全生产工作会议未能召开，但会议准备的大同煤矿集团公司化工厂等三家企业的交流材料及时地印发到各企业交流学习，配合了安全生产月活动的开展，推动了《安全生产法》的贯彻落实。
4、产品结构调整进展顺利，技术改造实施成效显著。根据国家民爆行业发展政策和全省民爆行业"十五"发展计划，全省民爆行业技术改造和产品结构调整步伐加快。潞安矿业集团公司化工厂在全省民爆行业率先淘汰了铵梯炸药，北化关铝化工公司也将以膨化硝铵炸药替代铵梯脲炸药。兴安民爆公司的高能气体压裂弹填补了我省民爆行业这一生产品种的空白。目前，包括广灵精华化工公司已经完成设计定型和生产定型的粉状乳化炸药生产线在内，全省10家生产企业在建的粉状乳化炸药生产线共有11条。另外，在建的膨化硝铵炸药生产线有4条，至此，全省膨化硝铵炸药生产线达到7条。壶关化工集团公司改进毫秒电雷管涂头工艺成效显著，塑料彩色导爆管为我省民爆器材品种填补了空白。汾西矿业集团化工公司、同德化工公司技术改造力度大，成效显著。
通过产品结构调整和技术改造项目的实施，全省民爆行业产品结构进一步趋向合理，更加符合国家民爆行业产品政策和环保要求。其中，含梯炸药在工业炸药中的比重由2002年底的％降至目前的％。
5、QC活动推广普及，质量管理再上新台阶。按照民爆行业"产品上水平、产量上规模、质量上档次、效益上台阶"的产业政策和产品政策要求，全省民爆行业QC活动进一步推广普及。年内召开了质量技术工作会议，表彰了优秀QC活动先进集体和先进个人，同时推荐了8个集体参加国家QC活动表彰评比。为提高企业管理水平和业务素质，继去年全行业6名同志参加南理工举办的民爆器材高级研修班学习后，今年又有4家企业的15名同志参加了这一学习，全行业的企业管理水平在不断提高。
6、面向企业搞好服务，创造良好发展环境。为企业提供优质、周到的服务，是我们历年来所坚持的一条准则。首先，我们继续抓好信息服务，在编印《山西民爆信息》的基础上又开通了网站。此举可以及时反映全省民爆行业的动态和整体形象，加强行业间、企业间的沟通与联系，为政府有关部门和企业经营者提供决策参考和信息支持。网站开通时间不长，但其效果和活力已显现出来，受到企业的欢迎和全国同行的关注。其次，对企业提出的问题，我们尽全力予以解释，同时积极向政府有关部门反映或与有关部门协调解决，使企业利益免受损失。如在硝酸铵处理、高速公路建设影响库房外部安全距离、运输车安装GPS系统、专用运输车办理运输许可证等问题上，我们做了大量的工作，有些问题已经解决，有些正在协调之中。第三，我们依托行业协会、凯威中心年内组织了两期外出学习考察，一期是赴澳大利亚，一期是赴新疆、广西等地。外出学习考察开阔了眼界，增长了见识，结交了朋友，增进了友谊，有利于转变观念，有利于企业发展。此外，着眼于提高行业管理水平和业务素质的系统培训教材编写工作已着手进行。
同志们，全省民爆行业一年来所取得的各项成绩，离不开有关部门的大力支持与参与。行业协会和凯威中心也做了大量卓有成效的工作，对行业管理工作发挥了积极的作用。我们在肯定成绩的同时，也要正视存在的问题和差距。在转换经营机制、体制改革、新产品开发、产品结构调整、库房整改、安全生产长效机制建设等方面，还有大量的工作要做。我们一定要保持清醒的头脑，决不能有丝毫的马虎和懈怠。我们一定要振奋精神，团结协作，开拓进取，扎实工作，以饱满的工作热情迎接新的挑战。
二、2004年工作意见及要求
十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》分析了我国经济体制改革所面临的形势和任务，提出要进一步巩固和发展公有制经济，经济、支持和引导非公有制经济发展；要深化国有企业改革；要完善市场体制，规范市场秩序。这对于民爆行业的发展，无疑又是一次难得的机遇。我们要紧紧抓住这一机遇，结合山西民爆行业的实际，乘势而上，努力工作，有所作为全面提高行业的整体水平和竞争实力，把山西民爆行业做大做强。
推进机制改革创新，切实增强企业活力。党的十六大强调：发展是硬道理。民爆行业也是如此。我们认为，在经营机制方面，只要是有利于行业发展，有利于企业发展的做法，我们都可以采用。近年来，全省有不少民爆器材生产、经营企业已在这方面有了大胆的尝试，而且在实践中也取得了较好的效果。因此，要进一步解放思想，更新观念，围绕建立归属清晰、权责明确的现代企业产权制度，通过资产重组和结构调整，使企业充满生机和活力，在市场公平竞争中赢得一席之地。我们提倡民爆企业走集团化道路，支持组建代表民爆行业发展方向的"产学研"结合或"技工贸"结合的企业集团，从根本上改变粗放型经济发展方式，培育集约型企业，为形成科研、生产、使用、爆破作业服务一条龙的先进生产方式打下基础。
2003年12月23日